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    文章來源:陳信宏   發布時間:2019-07-11 14:47:53  【字號:     】  

      特色小鎮采用創建制,高速強調發揮市場機制作用,高速但要避免在市場機制下同一主題特色小鎮形成的鶴崗在線配資無序競爭甚至一哄而 上,乃至造成同級政府之間為了“搶資源、上項目”而相互比拼優惠政策。

    “某省直單位主要負責人王某,賊百挪用單位資金用于項目建設、賊百違規批準公螞蟻配資公司全稱款旅游,被給予撤銷黨內職務、行政撤職處分,降為副廳級非領導職務。某省直部門副廳級干部姜某,起盜竊嚴重違反組織紀律和廉潔紀螞蟻配資公司律,被給予撤銷黨內職務處分,降為正處級非領導職務。

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    ……今年1至7月,貨車獲全省共對1698名黨員干部給螞蟻配資電腦版予黨紀重處分并作出重大職務調整,占21.4%。省紀委當頭棒喝,財物力阻從螞蟻配資登陸“破紀”變成“破法”。2016年6月,案破省紀委對4名違紀省管黨員領導干部作出組織處理,在全省進行通報,引起強烈震動。嚴緊硬,被刑形成有力震懾雖然越來越多的違紀干部主動交代問題,但仍有極極少數的黨員干部“花樣百出”,不忠誠、不老實,對抗組織調查。高速省直某部門副廳長孫某是個典型例子。

    根據巡視移交線索,賊百部門黨組主要領導和省紀委領導同志對孫某進行談話。對群眾反映的問題,起盜竊他不僅矢口否認,還叫嚷著“組織必須給我個說法。公共決策過程包括政策議題設置、貨車獲咨詢研究、貨車獲制定、執行、實施、反饋、修訂或廢止等環節,智庫活動是公共決策內在的一個重要環節,同時它又貫穿于公共決策全過程中,包括對各環節的決策咨詢研究、評估、解讀等。

    財物四是國際現代國家以及國內發展的經驗。2 中國特色新型智庫的內涵建設中國特色新型智庫是全面深化改革的一項內容,案破對于其內涵和要求必須作出明確回答,改革舉措方可部署準確到位。我們可從智囊、被刑智庫一般、被刑西方智庫和中國特色社會主義政治制度等方面進行比較,探討中國特色新型智庫“特在何處”“新在哪里”,以及怎么建設的問題。2.1 智庫與我國古代智囊不同中國兩千年前就有智囊,高速是指足智多謀、專門為別人出謀劃策的人,以智輔政。

    中國古代社會智囊屬于個人色彩濃厚的佐官體制,如養士、謀士、師爺、諫議大夫、門人食客、翰林院、幕府制等,亦可說它是我國智庫的雛形。戰國四君子之一的“孟嘗君三千門客”,劉邦、曹操、李世民、朱元璋智庫為中國古代比較知名的四大智囊,劉邦智庫依靠“初漢三杰”取得江山,劉邦評價自己“運籌帷幄,決勝千里,不如張良。

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    治國安邦,理財籌糧,不如蕭何。引軍打仗,克敵制勝,不如韓信”。華中師范大學傅廣宛教授對中國古代智囊制度劃分為萌發期、中興期、鼎盛時期,并分別選擇了五個代表時期,即春秋戰國時期、秦代、唐代、明代和清代。從智囊走向智庫是一個不斷發展的歷史過程,智庫區別于智囊的地方在于,智庫是規范化、制度化和科學化的咨詢機構,是智力集中地,是以服務社會為宗旨,以服務決策為實現宗旨的手段。

    2.2 智庫建設既有共性又有特殊性,并無統一模式19世紀末20世紀初,世界上出現了現代的智庫,決策的細化和社會的分工使智庫不斷地發展。當時美國智庫率先發展,但也只有二十多家,智庫的快速發展是二戰之后。其發展的背景和條件有四個方面,一是政治民主進程的推進,如19世紀末“扒糞運動”,20世紀20年代進步主義運動。二是20世紀四五十年代美國卷入全球化進程中失誤需要評估,如朝鮮戰爭。

    三是參政議政文化凸現,知識分子參政意識增強。也有國外背景學者的沖擊,猶太人進入大學,如加州伯克利分院等。

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    四是智庫與政府緊密配合,為國家戰略和政策的制定提供和儲備了思想基礎,如1947年美國智庫外交關系協會主辦的《外交事務》主動出擊,發表了時任美國駐蘇聯代辦喬治o凱南《蘇聯的行為根源》一文,提出“遏制”蘇聯的主張,成為美國冷戰時期“遏制戰略”的思想基礎。智庫的結構及發展模式均是和所在國的政治、經濟、社會狀況息息相關的,并無一定模式。

    智庫按照不同的屬性有不同的分類,不同智庫的組織結構、管理、運作方式、研究項目的設定及資金來源,影響公共政策的途徑和方法等各個方面存在很大差異。一般來講,智庫具有的共同特征或規定性,即公共政策研究和決策咨詢機構,是決策體制的外腦,是現代公共決策的重要環節和組成部分,是國家軟實力的重要組成部分,為公共決策提供思想和行動方案,影響政府政策的制定,評估政府運作效率,傳播社會知識,引導公眾輿論和社會走向,在現代國家決策中發揮強大作用。2.3 何為“中國特色新型智庫”是需要深入認識和全面闡釋的重要問題科學回答“中國特色新型智庫”是什么,涉及到中國智庫往哪里走的問題,涉及到深化智庫制度改革問題。2.3.1 中國特色新型智庫“特在哪里”中國特色新型智庫最大的特征,就是堅持黨管智庫。中國特色新型智庫建設立足于中國國情,與西方智庫相比有其不同,“特色”在于,黨是中國特色社會主義事業的領導核心,智庫在黨的領導下,堅持中國特色社會主義道路,官方智庫和民間智庫多元主體共存共發展,同時鼓勵各類智庫間開展競爭,為黨和政府、社會提供公共政策研究和決策咨詢、政策解讀、決策方案評估等服務。如果是中國智庫不為中國共產黨服務,那么這樣的智庫是不需要的。

    所以說,我們建設中國特色新型智庫,必須旗幟鮮明地堅持中國共產黨領導,必須圍繞著黨和政府的決策中心,服務于黨和政府決策的大局。概括起來,中國特色新型智庫“特在哪里”,主要有以下幾點:一是要堅持中國共產黨領導,堅持正確的政治方向。

    二是必須服務決策為導向,堅持圍繞大局,服務中心工作。三是堅持科學精神、求真務實,鼓勵大膽探索。

    四是官方智庫與社會智庫共同發展。2015年11月9日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十八次會議,審議通過了《國家高端智庫建設試點工作方案》,此后,國家高端智庫建設試點工作會議確定首批25家國家高端智庫建設試點單位,其中有不少就是社會智庫。

    四是堅持改革創新,積極引導各類智庫規范有序發展。2.3.2 中國特色新型智庫“新在何處”當前,隨著形勢發展,智庫建設跟不上、不適應的問題也越來越突出,主要表現在:智庫的重要地位沒有受到普遍重視。缺乏高質量謀劃研判和切實管用的研究咨詢成果,與決策者缺乏互動反饋機制。缺乏具有較大影響力和國際知名度的高質量智庫。

    缺乏智庫建設整體規劃,資源配置不夠科學。智庫的深層次問題,正揭示了中國特色新型智庫“新在何處”的方向。

    智庫有針對性地破舊立新,轉型發展,“新型”便展現在眼前,主要表現在以下十個方面:一是從智囊走向智庫。二是從傳統智庫向現代智庫轉型,在公共決策中將智庫納入其體系之中,成為不可缺少的一環。

    三是從智庫理念走向規范化、法治化建設。四是多主體,從單一主體向多元主體轉變,包括社會智庫這一新主體。

    五是多領域,從主要以經濟政策研究為主的較為單一的領域轉向經濟、政治、社會、外交、軍事全方位多領域發展。六是多功能,從單一政策研究功能向智庫政策研究、解讀、評估等多功能轉變。七是確立適合于智庫科學運行的新體制,鼓勵和支持民間智庫健康發展,推動體制內和體制外共同發展。八是從一般重視向國家治理組成部分轉變。

    九是推進智庫開放性、國際化建設,在“互聯網+”的新時代,從封閉向建設國際化智庫轉變,從國內研究向國際化研究、“二軌外交”轉變,爭奪國際話語權。十是組織形式從碎片化向智庫間協同化、智庫聯合體方向發展轉變。

    2.4 智庫“獨立性”“非政黨化”是偽問題智庫建設中,一些人別有用心地鼓吹智庫的“獨立性”“非政黨化”問題。在這里要區分其政治獨立性、學術獨立性、思想獨立性、研究獨立性。

    我們對于智庫的學術、思想、研究獨立性不持反對意見,歷來倡導“研究無禁區,對外宣傳有紀律”,而對智庫的政治獨立性持反對意見,主要是針對一些人借此妄圖否定中國智庫建設中的“黨管智庫”原則。實際上,如果我們稍為放眼世界,有一點全球視野,就能看到所謂的國外智庫“獨立性”“非政黨化”也絕不是非政黨化的獨立的。


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